ZOOM AL CONGRESO: CUELLO DE BOTELLA EN EL SENADO POR SOBREDEMANDA DE LEYES, Y DIPUTADOS EN COMPÁS DE ESPERA

Con las primeras luces del segundo semestre, el Congreso muestra dos caras bien diferentes: mientras el Senado exhibe un cuello de botella por sobredemanda de proyectos de ley y desacuerdos políticos que obturan el avance de las iniciativas impulsadas por el Gobierno, la Cámara de Diputados avanza a paso ligero con algunos temas puntuales, pero se mantiene a la espera del derrame de la Cámara alta.

En Diputados, por ahora, el único tema en agenda es el proyecto "anti barras", que lleva el sello de la jefa del bloque libertario en el Senado, Patricia Bullrich, quien había presentado oficialmente la iniciativa el 17 de marzo pasado del año pasado cuando aún fungía como ministra de Seguridad.

Se espera que en breve, tal como anunció el Gobierno, ingrese el proyecto que introduce cambios a la ley de Inocencia Fiscal, iniciativa que fue marcada de suma prioridad por la Casa Rosada.

La ley de adhesión al tratado internacional de patentes era un compromiso asumido por Argentina en el marco de las negociaciones con Estados Unidos, pero las negociaciones se atascaron y habrá que pulir bastante la redacción para destrabar los acuerdos de Cancillería con la potencia norteamericana y así reencaminar la aprobación del proyecto en Diputados. 

En el camino también quedó la ley de "lobby" o de gestión de intereses, que fue presentada con mucha pompa pero se fue desinflando ante la resistencia de cámaras empresarias y distintas organizaciones de la sociedad civil. 

En Diputados, asimismo, quedaron en el tintero los cambios a la ley de Financiamiento Universitario votada por la oposición, y no hay perspectivas de que el tema se reflote en el corto plazo.

El embudo del Senado

La enorme mayoría de proyectos que envió el Poder Ejecutivo en el último tiempo fue a través del Senado, porque allí tiene una relación de fuerzas más favorable que en Diputados.

Esa avalancha de iniciativas explica la saturación y el cuello de botella en la Cámara alta, situación que se agrava por el atascamiento de proyectos como el inviolabilidad de la propiedad privada, la reducción del régimen de subsidios al gas por zonas frías y la reforma electoral.

Es de suponer que la ley sobre propiedad privada, que iba a tratarse el jueves 25 de junio en una sesión fallida del Senado, será parte del repertorio en la convocatoria al recinto que el oficialismo planifica para el próximo 15 de junio, aunque todavía quedan algunos aspectos para zanjar de la letra del proyecto.

También ese día se trataría una nueva tanda de pliegos judiciales y la media sanción de la ley Hojarasca, iniciativa que deroga unas 70 iniciativas consideradas obsoletas o que ya perdieron vigencia ante los avances tecnológicos.

Su aprobación viene demorándose en el Senado, donde cuenta con dictamen favorable desde el 17 de junio.

En paralelo a las gestiones para reanimar el tema "Hojarasca", el ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, a cargo de Federico Sturzenegger, trabaja para destrabar la nueva ley general de Sociedades.

El 24 de junio, mientras en la Cámara de Diputados se desarrollaba una sesión, el propio ministro se apersonó en el Senado para pedirle a los referentes del oficialismo que le dieran mayor celeridad a esta iniciativa.

La nueva ley de Salud Mental, un tema de interés transversal, ya concitó tres plenarios de comisión, pero aún no se pudieron alcanzar los acuerdos para dictaminar, por lo que es uno de los temas pendientes a seguir en las próximas semanas y meses de la agenda parlamentaria.

Mucho más frías están las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo a la ley de Emergencia en Discapacidad, ya que no existe ningún tipo de agenda programada para poner en marcha el tema.

En la reunión que tuvo lugar en la Casa Rosada con la participación de los bloques de diputados y senadores de La Libertad Avanza se bajó la instrucción de reencauzar a la mayor brevedad posible el tratamiento de la reducción del Régimen de Zonas Frías, pendiente desde la media sanción en Diputados del 20 de mayo pasado.

Allí también se habló del inminente envío al Senado de un proyecto del Gobierno para reformar la Carta Orgánica del Banco Central.

También se acumulan en la parrilla de la Cámara Alta los proyectos de derogación de la norma de etiquetado frontal de alimentos y de prevención de la ludopatía digital.

Ninguno de los dos temas tiene los acuerdos suficientes para instalarse en la agenda del Senado, por lo no se esperan novedades en el corto plazo.  

La reforma electoral

El proyecto de reforma electoral y política enviado por el Gobierno Nacional ingresó formalmente a la Cámara de Senadores de la Nación el 22 de abril de 2026. 

Sin embargo, nunca fue posible anudar acuerdos con los sectores dialoguistas y aliados, y la vigencia del escándalo vinculado a Manuel Adorni no hizo sino sumar más ruido a la negociación.

Con la salida del ahora ex jefe de Gabinete, el Gobierno entiende que tiene más aire para reflotar la discusión sobre la reforma electoral, y tanto el nuevo ministro coordinador, Diego Santilli, como Lule Menem y Patricia Bullrich pusieron manos a la obra para encontrar una ingeniería que les permita salir por encima del laberinto.

La salida sigue siendo difícil porque a los aliados no les estaría convenciendo el instrumento símil "colectoras" que les ofrecieron informalmente como alternativa a las PASO, que en la Casa Rosada buscan como mínimo suspender en 2027.

En el oficialismo calculan que este sistema permitiría contener a los gobernadores aliados, y evitar el desdoblamiento electoral, en el marco de un régimen de elecciones simultáneas no concurrentes (una urna para la votación nacional y otra para la provincial).

Según supo la Agencia Noticias Argentinas (NA) de altas fuentes de la conducción de la Cámara baja, el diseño de la herramienta ya está casi listo, con borradores en la última etapa de revisión.

Lo que analizan en los laboratorios del oficialismo es que si el PRO y la UCR compitieran en las PASO dentro de la alianza del oficialismo, corren el riesgo de dilución total ya que quedarían en desventaja al no poder capitalizar el arrastre de la candidatura presidencial de Javier Milei.

Las "colectoras" les permitiría, en cambio, competir por abajo y obtener bancas propias, sin diluirse en la lista definitiva de La Libertad Avanza -como sucedería con el sistema de las PASO- y al mismo tiempo podrían colgarse de la candidatura de Milei.

De esta manera, los aliados podrían preservar su identidad partidaria evitando el riesgo de extinción política que implicaría competir contra el oficialismo en las PASO.

"Están avanzadísimos los diseños de la boleta única con este esquema", se entusiasman en el oficialismo.

Para la categoría de senadores nacionales, el Gobierno no propondrá ningún tipo de modificación ya que el sistema de elección, en ese caso, está determinado por la Constitución Nacional.

El peronismo ya empezó a desenfundar sus armas y se prepara para dar la batalla en defensa de las PASO.

La UCR en principio también apoya la continuidad de las primarias, pero hay mayor predisposición a la escucha y algunos senadores "sin tierra", que no responden a gobernadores radicales, podrían acompañar cambios en las reglas electorales a cambio de algunas garantías.

Es el caso de Flavio Fama, Daniel Kroneberger y Carolina Losada, cuyos votos son muy codiciados por La Libertad Avanza.

Otros, en cambio, no quieren saber nada con quedarse sin la herramienta ordenadora de las PASO, como Maximiliano Abad, Eduardo Vischi y los cornejistas mendocinos Mariana Juri y Rodolfo Suárez.

Agencia NA